2015年，板桥镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全面建成小康社会的总目标，深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，按照年初签订的目标管理责任书，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建，紧紧围绕构建“平安板桥、富强板桥、文明板桥”及发展“海滨度假休闲风情小镇”的工作思路，全面部署、总体安排、明确责任、细化措施、限定时限、狠抓落实，当前重点工作和重大项目建设顺利推进，全镇经济社会继续保持了强劲的发展态势。现将2015年各项重点工作汇报如下：
一、主要工作
（一）深入开展“党的群众路线教育实践”活动。
今年年初开始，我镇按照市委、市政府关于党的群众路线教育实践活动工作部署，深入开展板桥镇党的群众路线教育实践活动。在学习教育方面：全镇领导班子集中学习10次，党员干部集中学习12次，学习篇目共21篇，开展讨论交流25场次，撰写学习心得体会23篇，邀请专家辅导1场次，开展宣传3场次，进行革命传统教育学习1场次，开展革命传统教育体验活动2场次，组织观看教育影片（电教片）7 场次，组织革命传统教育知识竞赛1场次。在听取意见方面：召开座谈会25场次，发放征求意见表380份，开通专线电话1部，开设电子邮箱1个，党政班子领导干部深入联系点、结对共建和联手扶贫点、工作对象和服务对象听取意见78人次，走访党员干部群众代表158人次，镇党委书记李伟波与班子成员、各村党支部书记及主任进行了集体谈、个人谈、反复谈，谈话162人次，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间也互相进行了谈心谈话，个人反复谈话达到126人次。在查摆问题和落实整改方面：镇党政班子共征求到意见和建议28条，经梳理共有21条，其中遵守党的政治纪律贯彻落实中央八项规定和省市镇相关规定方面2条、“四风”问题12条、联系服务群众“最后一公里”问题4条、其他如基层党建、经济建设、文化宣传等问题3条。党政班子成员个人共征求到的意见建议共55条，党政班子成员个人共查摆“四风”问题104条，平均每人13条，其中，形式主义方面27条、官僚主义方面29条、享乐主义方面24条、奢靡之风方面24条。在经梳理总结到的21个问题中，已经有18个问题得到解决，占85.7%，剩下的3个问题正在抓紧整改落实。
（二）扎实推进基层党建工作。
1、强抓“软弱涣散”党组织，促进整顿转化。今年根据市委的工作安排，我镇确定软弱涣散党支部3个（新园村、利章村、好瑞村）。通过开展走访入户调查和召开座谈会等形式，征求党员和群众对村支部的意见和建议共98条，按照“一村一策”的要求，给3个软弱涣散村分别制定切实可行的整顿方案，明确整改内容、工作步骤和责任人。具体开展了以下工作：一是加强矛盾纠纷的化解工作，在整顿过程中共解决矛盾纠纷47件。特别是利章村的所存在的历史遗留问题，我镇积极联系市法院、检察院、政法委等部门，多次组成联合工作组进村召开座谈会，化解矛盾纠纷，目前村里长期以来的宗派斗争已得到有效缓解。二是强化制度建设，通过完善《党务政务村务公开》、《驻村坐班》等制度，加强对村干部在推进落实工作过程中的检查督促、严肃作风纪律。三是紧密联系包点领导指导“第一书记”开展工作，着力解决群众反映的焦点问题，据统计，三个村的“第一书记”下村次数达69次，共为村民解决热点焦点问题34件，投入改善民生资金26万元。如好瑞村困难户陈圣民反映的生活条件困难和房子老化问题，该村“第一书记”符才丽争取到了市相关职能部门的支持，争取到6万元用于对该困难户村民解决危房改造。
2、抓村级组织“星级达标”创建，丰富党员群众文化生活。按照“星级达标”创建“十三室”要求，我镇开展了如下工作：一是重点打造出了桥南、文质和下园村级组织活动场所五星级标准，设有党支部办公室、村委会办公室、党员活动室、远程教育室、农家书屋、会议室、便民服务室和计划生育室等，各类办公室均有一套完整的办公桌椅及办公设备。二是建立健全《驻村坐班》、《党建月例会》、《村代办服务》等各类制度，明确工作职责，将任务层层分解、责任层层落实。三是不断拓展村级活动场所在民主管理、党员教育、服务群众、活跃文化、畅通信息以及“建、管、用”等方面的功能。充分发挥村级组织活动场所在组织阵地、教育阵地、服务平台和活动阵地等四个方面的作用，切实做到服务群众。
3、抓党员干部队伍建设，激发基层党建新活力。镇党委、政府高度重视党员干部队伍建设工作，每年都制定《党员干部学习计划》，并严格按计划落实。一是认真制定《板桥镇2014年党员干部培训计划》，组织全镇干部集中学习党的十八届三中全会精神达60人次；组织领导班子成员参加市委组织部和市委党校联合举办的学习“党的十八届三中全会暨习近平总书记系列重要讲话精神”达18人次；组织我镇各基层党组织书记参加市委举办的党的群众路线教育实践活动专题培训班达29人次；组织全镇党员干部集中学习习近平总书记“三严三实”的重要内容达50人次；组织好我镇公务员在线学习工作安排，并按要求学习的内容和时间，做好本年度在线学习工作的计划部署。二是把农村干部的教育培训列入镇年度工作计划。分批次选派各村书记、主任到省海南政法职业学院学习培训，培训人数达39人次。共举办各类农民实用技术培训班3期，其中由我镇自行组织的有2期，市农业局举办1期，参加人数达530多人。三是举办十八届三中全会理论辅导班2期，十八届四中全会培训班1期，参与人员累计达620人次。
4、抓制度建设，规范党员干部行为。今年来镇党委制定和完善《板桥镇干部“走读”问题专项整治工作实施方案》、《板桥镇机关工作人员考勤管理办法》和《板桥镇村干部联合驻村、坐班》等8项工作制度，加强对干部的教育、监督和管理工作，切实转变干部作风，进一步规范干部下村工作。制定发放“板桥镇干部驻村坐班登记表”和“村干部坐班记录本”，规定驻村干部每周驻村时间不少于2天，确保驻村工作到位、精力到位、时间到位。
5、抓好发展新党员，保持党的先进性和战斗力。今年来镇党委制定和完善了《入党积极分子培养机制》、《发展党员“两推”制度和票决制度》、《发展党员政审制度》、《发展党员公示制度》、《发展党员全程纪实制度》等一系列发展党员工作制度。坚持把发展党员工作摆上重要议事日程，严格按照新的发展党员工作细则和新“十六字”总要求，严格审查了今年确定的入党积极份子，对不符合细则和总要求的坚决不予发展。
今年来，共接收入党积极分子35名，报送预备市委组织部发展对象6人，计划按期转正18名。
（三）加快重点项目推进速度。
1、金泰湾国际旅游度假养生项目（原旧城区改造项目）。
东方·金泰湾国际旅游度假养生项目2011年落户我镇，由海南金泰鸿业投资有限公司投资建设，项目总投资500亿元，是一个集城镇一体化产业、餐饮文化业、海上旅游产业、医疗及养老产业、山海互动一体的高端旅游项目。目前建设进度如下：（1）完成了红线范围内1317亩土地征收的前期工作，市国土局已与村委会签订了征地协议书，土地款也已拨到村委会。已征的1317亩土地中，非经营性项目为划拨用地，共626亩，其中村民安置区61亩、市政规划道路209亩，污水处理回用厂和自来水精处理厂80亩，市政广场56亩，河道占地220亩；经营性项目为招拍挂出让土地，共691亩，包括高档酒店、高层住宅和配套商业用地。（3）《板桥镇总体规划和板桥镇老城区改造开发项目用地控制性详细规划》已经市政府批准。（4）《板桥镇老城区改造项目房屋征收补偿安置方案》已经市委、市政府批准。（5）全面开展了非经营性项目的前期工作。目前规划道路管网、河道整治、安置房、污水处理回用厂的设计工作已全部完成，经一路、经二路、纬三路已开工建设，河道整治已完成施工及监理招标，施工单位已进场。
2、金月湾旅游开发项目。该项目去年已完成全部848.67亩的土地征收工作，其中项目区817.81亩、安置区30.86亩，土地补偿款、青苗补偿款已发放6160.3079万元。目前26套安置房已基本完工，并且通过专家组评审农户随时可以搬迁入住。配套建设安置区已经完成建设，项目工程已经做了整体规划，后期详细规划和施工图设置需等村民搬迁以后才能开始设置。配套BT项目合约正在签订中，很快就可以完成签订，完成签订以后，金月湾启动区外围配套有望18个月完成。
3、秀兰集团康养项目。
4、俄罗斯索契工程项目。目前已完成涉及我镇两个村（下园村和老方村）的征地工作，征地面积335亩，已全部丈量完毕。下园村已与索契公示签订完征地协议，老方村的征地签订协议也在开展中，但还未签订完成。
（四）着力调整产业结构，促进农民增收。
镇委、镇政府始终坚持以经济建设为中心，积极调整产业结构，引导农民将市场价格连续走低的香蕉产业改种玉米、瓜菜等。通过小额贷款扶持、筹组玉米、瓜菜等农民专业合作社、组织专业技术培训等方式引导农民做大做强我镇农业产业，推动全镇经济保持良性、高速发展。
2、物种种植面积。今年来，全镇香蕉种植面积累计达19000亩、玉米种植2.4万亩、芒果种植5500亩、水稻2.1万亩、瓜菜达3.5万亩。中沙片区村庄新种橡胶2000多亩。目前全镇共有各类专业合作社39个，大棚设施农业面积达3250亩，高位池养虾650亩。半年来，我镇以调整产业结构为目标，以传统产业向新兴农业发展的转变，促进农民增收。
3、惠农资金发放情况。我镇去年需要发放水稻玉米良种补贴资金共计878500元，共涉及农户5517户。其中已发放良种补贴资金663854.85元，惠及农户4072户，现尚有1445户农户的214645.15元良种补贴资金未能及时成功发放。现在向东方市农业局申请尚余214645.15元拨给我镇，以便我镇及时发放给农户。
（五）统筹兼顾各项民生事业平稳推进。
1、土地确权工作。我镇作为2011年东方市土地确权先行试点村，自去年7月份以来，镇政府牵头，聘请专业测绘队人员，与镇农业中心和驻村干部协调，开展了各村的土地确权工作，目前已完成全镇所有21各村的土地确权工作，共涉及农户7603户、确权二调面积107096亩。镇政府采取镇农业中服务心负责收集相关资料，驻村领导负责协调测绘人员实地测量和调解纠纷，专业测绘人员驻扎在村的方式开展工作，目前已完成了收集原“二轮”承包合同、原二轮经营权证书、户口簿复印件等相关资料。；截止
8、殡葬改革工作。上半年，我镇研究并出台了一系列优抚政策，组织驻村干部进村入户做坟墓搬迁户的思想工作，宣传优抚政策，调解矛盾纠纷。重点是对全镇“三沿七区”和两大项目区范围内的坟墓进行搬迁。截止目前，已成功迁坟1634座，元宝山公墓已下葬1123座，田头村生态墓园已下葬511座。
9、卫生交通整治工作。在环境卫生整治方面，我镇按照“统一组织、乡村负责、部门联动”的工作原则，以打造全省卫生示范乡镇为目标，大力推进文明环境卫生整治。一是印发了《板桥镇开展环境卫生整治工作方案》，明确工作职责，明确分工；二是严格执行“门前三包”制度，违者根据相关法律法规给予相应的处罚；三是印发了《关于加强板桥镇区环境卫生和交通秩序管理工作的通告》，共张贴30余张，沿街发放600余张，并录制不定时在镇区巡回播放，使“保护环境卫生，创造美好板桥”的理念深入人心。根统计，今年来我镇共组织了7次环境卫生大整治行动，共出动干部、群众、学生5800多人次，各类铲车77辆次、拖拉机54辆次，清理卫生死角36处，转运垃圾230多吨。
在交通整治方面，镇政府除张贴和发放《通告》外，还组织全镇干部上街对在人行道上乱堆乱放杂物或占道经营与作业的商贩住户给予法律法规的讲解劝说，勒令其搬离和拆除，拓宽道路。同时配套专项工作经费，安排镇民兵应急分队队员在镇集贸市场门口轮换常规化值班，时时维护交通秩序，驱赶占道经营与作业的商贩，驱赶违章停车的车辆。保证交通畅通。
1、计生工作。截止
2、基层人武工作。（1）组建行政执法中队，将应急民兵分队20名队员编入行政执法中队，管理镇墟国道两旁摆摊设点等经营行为，协同派出所治理交通、纠正车辆违章停放。（2）半年来我镇森林、海防林等共发生山火五十余起，房屋起火2起，合同制消防队员出动400余人次，挽救国有财产及农户损失上百万元。（3）5月中旬，按照市里的相关工作部署，我镇派出海上民兵5人赴西沙中建南执行海上维权行动，保护981海上钻井平台，为维护国家主权与领导完整作出应有贡献。
3、司法综治工作。（1）建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制。本着抓早、抓苗头、把矛盾化解在基层处理在萌芽状态的理念，认真开展矛盾纠纷排查化解工作。半年来，我镇共排查调处各类矛盾纠纷76起，其中土地纠纷33起，征地纠纷5起，损害赔偿纠纷9起，宅基地纠纷3起，合同纠纷6起，劳资纠纷3起，家庭纠纷2起，道路通行纠纷2起，邻里纠纷6起，其他纠纷7起，成功调处36起，有效地维护了我镇的稳定。（2）整合各方力量，加强治安管理。我镇以派出所为治安管理主力军，充分发挥各单位职能，多措并举，综合整治，严厉打击各种违法犯罪行为。半年来，我镇共破获刑事案件7起；查处行政案件31起；其中，刑事拘留5人，行政处罚24人，强制隔离戒毒12人，抓获在逃人员4人；收缴自制火药枪8支；捣毁各类赌博场所16余处，收缴赌具42余件；为群众追回被抢摩托车2辆、被盗旅行车1辆。有力地确保我镇社会和谐安定。（3）加大重点人员的监管力度。目前我镇有社区矫正对象14人，刑释解教人员52人。我镇把流动人口、重点信访人员、刑释解教人员、社区矫正对象、违法青少年等重点人群纳入管控范围，确定责任人，坚持谋划到位，合理安排，全力做好监管工作。
4、乡镇规划工作。（1）村镇规划编制。截止今年上半年，我镇总体规划、镇区控制性详细规划、21个行政村、23个自然村的村庄规划全部编制完成。（2）拆违行动。今年上半年，我镇联合市城镇综合行政执法局、公安、边防等部门对辖区内国道两侧及镇墟的违法建设进行全面拆除整治。此次行动共拆除铁皮棚100张、铁皮房4间、瓦房2间、简易房3间、广告牌50个、围墙1003平方米，拆除面积约2.3万平方米，有效地打击了违法建设行为的势头，规范了建设秩序，改善了城乡环境面貌。（3）今年上半年巡查制止乱搭铁皮棚、车辆乱摆乱放和乱贴小广告共计350起；对镇区150起违章建筑下发《责令限期改正通知书》、《责令停止土地违法行为通知书》。在镇区巡查发现两起占用河道违规建房，根据相关法律法规，把该案件移交市水务局，请求予以查处。
5、水利建设。上半年我镇多方筹集资金，大力发展水利设施建设。投入资金共计900万元，修建志愿水库配套渠道、田中渠道改造、好瑞渠道等10条农田水利设施建设，共计硬化渠道17.6公里。
6、安全饮水。我镇陀兴自来水厂已建成并投入使用，目前中沙片区8个村庄已接通供水管道并开始供水。正在开展镇区和汉区13个村庄的管道铺设工作。
7、“一事一议”项目建设。上半年，我镇“一事一议”项目7个，总投资459万元。其中田中村：架设太阳能路灯83盏；板桥村：架设太阳能、风能路灯50盏；本廉村：硬化村道总长约
10、教育事业发展。上半年，我镇加大对教育事业的投入，着力改善全镇中小学教育基础设施，调整学校布局,进一步改善学生学习环境。一是板桥中学改造工程目前已完成了校道建设，下一步准备建设教学楼和操场等设施；二是我镇南港小学新址近期已经市政府批准，正在开展新校址建设前期工作。另外，在去年的
11、文明生态村建设。上半年，市文明办支持我镇利章村59万元，用于村道硬化、村道绿化和村牌建设，支持我镇田头村13万元，改造硬化村道
12、新农合新农保征收情况。我镇紧围绕“老有所养、病有所医、住有所居、居有所安”的民生要求，着力构建覆盖镇村的公共卫生、医疗服务、社会保障等体系，半年来，新农合参保人数达到32217人，共缴费193.302万元，参合率达100.4%。新农保实现参保人员6033人，共缴费60.92万元，参保率为44.68%。
13、民政优抚和危房改造。上半年，我镇民政发放救济款2万元；救济粮14万斤；五保户发放金52.92万元；低保户发放金49.97万元，残疾人危房改造6户，发放救灾棉被340张、毛毯420张、大衣260条、T恤衫280条。
二、存在问题
半年来，我镇在各项工作中虽取得了一定成效，但对比市委、市政府下达的目标和要求还存在一定的距离。其主要表现在以下方面：
1、自去年村级组织换届选举之后，个别新班子存在磨合不足，矛盾纠纷突出的问题，导致班子不团结，先锋模范作用无法发挥。
2、基层党组织发展不平衡，先进示范村与后进村之间在党组织建设上仍然存在较大差距。
3、“软弱涣散”三个村党组织整顿效果还不是很明显，力度抓得不够深入。
4、村镇土地问题仍然突显，农民占用基本农田建房现象严重，因土地引发的矛盾纠纷仍然是影响稳定的主要因素。
5、农民群众的环卫意识和自觉遵守交通规则意识仍需提高，乱倒、乱停、乱放、乱摆等现象仍有发生，整治“脏、乱、差”难度大，拆除违建难度大。
6、项目推进仍然较慢，受土地纠纷等因素制约较为严重，农民思想意识有待进一步提高。
7、殡葬改革工作仍然存在阻力，农民的传统思想根深蒂固，需近一步宣传和引导。
三、下半年工作计划
在下半年工作中，我镇将继续紧紧围绕构建“平安板桥、富强板桥、文明板桥”和发展“海滨度假休闲风情小镇”的总体思路，带领全镇人民群众锐意进取、扎实工作，为板桥经济社会全面发展而共同努力。下半年主要做好以下工作：
1、继续做好“三农”工作，从农业增产、农民增收项目实施入手，促进农村经济的发展，提高农民的生活水平。一是壮大“瓜菜、香蕉、玉米、芒果、海产品”的五大支柱产业，鼓励农民成立专业合作社，整合资源，做大做强做优产业。二是继续加强农田水利基础设施建设，为农村产业发展打好基础。三是加强产销对接服务。坚持以市场为导向，以效益为中心，培育我镇自己的运销队伍，打造产销一条龙的产业链，增强经济活力。
2、进一步加强党员干部培训力度，重点开展对党的“十八届三中全会”精神的学习，进一步统一干部群众的思想，增强干部队伍的综合素质，为面临新形势下的新挑战打好基础。
3、继续深入开展“党的群众路线教育实践活动”，按照该活动的总体目标和方针，扎实推进，不断深入，确保人民群众得实惠，夯实我镇党建基础，不断改善干群关系。
4、积极做好各大项目的跟踪服务工作。落实好市委市政府的重要部署。攻坚克难，全力推进项目建设。
5、进一步推进社会治安综合治理工作，维护社会稳定。一是不断完善矛盾纠纷调处机制，健全调解组织，整合调解力量，力争把历史遗留矛盾清化干净，把心发生的矛盾化解在萌芽状态。二是加强打击“两抢一盗”和毒品犯罪力度，确保社会稳定。三是狠打“黄、赌、毒”工作，贯彻执行“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的方针，深入各村、学校、机关等地开展宣传，大造声势，从源头上控制“三板”因“黄、赌、赌”引发的违法犯罪，净化治安环境。
6、全面加强人口计生工作，稳定低生育水平。一是进一步建立和完善人口与计划生育管理机制；二是加大对计划声育政策的宣传，努力从强制结扎到农民自觉结扎的转变；三是依法行政，加大强制结扎和社会抚养费征收力度。四是建立健全信息网络系统，实行人口信息统计微机管理，提高准确率。
7、加强环境卫生和交通整治力度，打造文明魅力乡镇。出重拳整治脏乱差现象，并形成一系列的长效机制，确保整治效果长久见效，还镇区群众一个亮丽、清洁的生活环境。
8、继续做好民政优抚和危房改造工作。认真贯彻执行国家民政工作方针政策，做好优抚、救济、五保、低保工作，全面完成危房改造目标和重建工作。
9、加强农村基础设施建设。想尽办法争取项目，用好“一事一议”的办法，多方筹集资金，充分利用“十二五”规划实施的大好时机，抓好农村公路、水利、农村用电等基础设施的建设。
10、继续加快文明生态村的建设步伐，充分利用建设国际旅游岛为契机，结合本镇实际，发展一些独特的魅力生态村。
11、继续做好土地流转和土地确权登记工作，全面对我镇所有村庄进行土地确权登记，尽快为农户办理《土地经营权证》，保障农民利益。
12、加大力度推进殡葬制度改革，加大宣传引导，加快坟墓搬迁进程，倡导文明健康的殡葬习俗。
13、加快陀兴水厂管道铺设工程进度，争取早日覆盖全镇范围，尽早让老百姓喝上干净水。
14、全力配合“西环高铁”项目，协调解决项目建设过程中的问题，确保项目顺利开展。
