2015年是全面深化改革的关键之年，是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、“十二五”规划的关键一年，也是我们克难奋进、积蓄后劲、加速发展的攻坚之年。镇党委镇政府围绕“打造花梨文化重镇、构建和谐文明东河”的发展战略，坚持以党的群众路线教育实践活动为契机，以“三严三实”活动为载体，团结拼搏、真抓实干、务实进取，较好的完成了年初制定的目标任务，现将全年以来的工作总结汇报如下：

一、坚持产业结构转型，经济社会发展取得新突破

一年来，我镇党委政府坚持“一镇三区”的发展思路，以继续巩固传统种植产业，坚持培育特色养殖产业，大力发展绿色产业为目标，进一步加大调整产业结构力度，促进农业增效、农民增收。2015年全镇人口22334人，其中少数民族人口21197人，农民人均收入达3300元，比上年同期增涨了10%，实现农业增效、农民增收。

（一）深化调整产业结构。全镇不断优化农业结构，严抓病虫害防治，引导农民继续发展传统经济产业，主要以种植优质粮食和特种经济作物为主,在水利基础薄弱的情况下实现全年水稻种植18428亩、玉米1320亩、香蕉2170亩、甘蔗5412亩，蔬菜8018亩。

（二）深化养殖产业发展。充分发挥农村致富能手和专业合作社的带头作用，推进品牌效应，带动农民养殖增收致富脱贫。坚持以土鸡、本地猪养殖等促民增收为抓手，建立“玉龙猪”等品牌，促进村级养殖产业的发展，确保畜牧业增收。全年牛、羊、猪等出栏量为2.1743万只，家禽鸡、鸭、鹅等出栏量7.42万只、畜牧业产值达3300多万元。

（三）深化特色产业发展。2015年，全镇种植黄花梨面积16113亩、芒果1800亩，菠萝蜜540亩。积极引进黄花梨种植公司，种植黄花梨3000亩，打造东河花梨故乡及花梨休闲特色林下产业。同时，积极举办南瓜和橡胶等管理技术能力提升培训班等10期，培训1200多人次，为进一步为促进农业增效、农民增收奠定基础。

（四）夯实土地“三过”清理工作，促进农民增收。为了促进农村承包土地“三过”问题清理工作，我镇采取一摸二查三谈四诉五签的清理工作方法（即一是摸底数清，建立台账；二是严查发包，减少瞒报漏报；三是沟通协商，划地规价；四是依法起诉，增加收入；五是签订协商合同，保障群众利益）。截止目前，共清理土地承包合同为107宗，面积37829.1亩，已协调土地宗数为58宗，面积近1.164万亩，追回增值费19.25万元，为农民群众挽回经济损失713.63万余万。

二、坚持统筹发展，社会和谐稳定上新台阶

（一）夯实强农惠农政策，促进社会稳定发展。

1、生态补偿工作。截止今年11月，全镇有18个村享受到了生态补偿，共有5231户，21832人，每人补助标准为每月50元，全镇年补助金额为1309.92万元。目前，生态补偿材料核对工作已完成，现已通过惠农“一卡通”进行发放，农民已经开始享受国家好政策。

2、新农保和新农合工作。继续做好农村“新农保”和“新农合”宣传工作，2015年新农保参保任务为10000人，实际参合人数12420人，参合率达124%；新农合参合参保任务为22251人，完成了21610人，参合率达97.19%，真正做到让老百姓老有所养，老有所依。

3、民政救济工作。建立关心弱势群体常态机制，全年共发放民政救灾款43万元、农村医疗救助1.84万元、优抚资金16万元。

4、低保工作。建立低保户、五保户等动态管理机制，严审批关，做好为民服务最后一公里。全镇共有低保户351户，926人，五保户82人，共清退低保户19人，切实做到应保尽保，有进有出，切实保障了困难群众的基本生活。

5、安居工程建设力度。继续实施农村困难户危房改造工程，争取到D级50户危房改造资助指标，落实补贴资金105万元（每户补贴为2.1万元），目前，已完成47户，3户以进入收尾工作。

6、联村入户脱贫工作。根据《东方市2015年减少贫困人口工作实施方案》的要求，完成扶贫开发建档立卡资料归档工作；协助31家单位联村入户帮扶我镇3个村（东方村、万丁村、土蛮村）328户1389人顺利脱贫，共发放芒果苗35445株，肥料988包，猪206头，羊18只，鹅1072只，鸭500只，鸡2260只，种子50包，饲料160包，打药机2部，农机8部，草甘膦51瓶，米20包，油10桶，慰问金8000元，帮扶物资折合现金约65万元；帮扶单位基础设施投入资金约118万元；农民实用技术培训450人，劳动力转移培训216人。

7、农业保险工作。为了保障农民种有所得，提高农民的积极性和主动性，全镇共有2382户参加了晚稻农业保险，参保面积达6638.702亩，投保金额为172606.252元，为农民种植提供了保驾护航。

（二）狠抓计划生育政策，促进社会稳定发展。

一年来，镇党委、政府坚持以计划生育工作队伍管理建设，不断提高依法行政水平和服务水平。截至9月30日，我镇共出生人口为357人，符合法定生育355人，符合法定生育率达99.4%，人口自然增长率为10.30‰，本年度完成长效避孕节育措施134例，其中结扎123例，纯女户上环2例，病残上环9例，结扎完成率为100.62%。各项指标位居全市前列。依法抓好社会抚养费征收工作，今年共查实和征收了12例，征收金额56500元。

（三）深化环境卫生整治工作，促进美丽乡村建设。

我镇严格按照高标准、高水平、严要求的精神，不断提升环境卫生综合整治工作。一是强化队伍建设。为加强环境卫生的管理和监督工作，我镇特设立了环卫监督站站长一名，成员3名，新增环卫员和司机共10名，不断加强村级环卫队伍建设。二是强化硬件设施建设。一年来，全镇共投入环境整治经费85万元，发放垃圾手推车150辆，垃圾桶200个，为我镇环境卫生清理整治工作奠定良好基础，塑造文明新气象。三是强化“日常性”机制。全镇实行定路段、定时间、定标准“三定”保洁员管理制度，实行三班倒工作模式，每日保洁时间不少于12小时；在农村实行每日上、下午清扫保洁制度，并规定每周四为全镇清洁卫生日。

（四）增强绿化宝岛大活动，促进国际旅游岛建设。

2015年绿化宝岛植树造林总任务2700亩，其中橡胶400亩，通道绿化60亩，村庄绿化2240亩。目前，已完成造林4790亩，完成率177.41%。

（五）强化土地确权工作力度，稳步推进确权工作。截止11月，全镇完成农村土地承包经营权外业测量面积33418.79亩；公示面积33418.79亩；签订合同26539块，面积24334.01亩；已打证户数4498户，26570宗；已完成归档村委会7个，961户，占需归档户数21.35%。

(六)扎实推进文化教育工作，促进文明精神建设。一是加强教育基础设施建设。不断完善了我镇教育事业基础设施建设，完成了东河中学学生宿舍楼、中心幼儿园建设、冲南、土蛮、广坝、佳西等教学楼和塑胶篮球场工程建设，提升教育环境，为培养人才提供良好的环境。二是加强农村义务教育政策宣传工作。目前，全镇适龄儿童入学率和巩固率均达到100%，中学入学率达97.5%，巩固率达98%。三是加强文明精神建设。积极推行广场舞健身运动，投入经费15万多元村级娱乐休闲小广场和开展广场舞活动，举办了东河镇 “醉美东河，美丽琼西”广场舞比赛，共有16个村委会，17支队伍参赛，350多人的比赛活动，为促进我镇精神文明建设起到良好的作用，不断提升我镇精神。四是加强工会帮扶机制。通过开展金秋圆梦、金秋助学等活动，帮扶23人解决上学难问题等，帮扶助学金103000元。

（七）社会治安综合治理工作明显增强。一是严抓社会治安工作。全年化解社会矛盾纠纷32宗，成功调处32宗，成功调处率为100%，其中治安17宗，交通10宗，土地纠纷4宗，婚姻纠纷1宗。全年刑事案件立案17起，破获7起，在逃人员8名，打击非法枪支1支，非法集资1次，有效地维护了我镇的社会稳定。二是认真做好秋季征兵工作。全镇报名应征人数56人，体检政审合格20人，被批准入伍20人。三是抓好社会治安综合整治工作。投入应急连27人加强全镇治安管控，并配齐巡逻交通工具、安保设备等；恢复了镇墟治安岗职值班，实行24小时轮岗值班；投入234000元对应急连每人每月发放补贴500元，目前东河镇治安社会稳定，农民安居乐业。

三、夯实民生项目建设，推进社会新农村发展

（一）加大镇区立面改造工作力度。今年以来，我依托区域中心镇的区位优势，按照“统一规划、统一设计、政府组织、业主落实、社会共享”的原则，以提升乡镇品位和竞争力为目标， 对我镇区（东河加油站至镇政府、东河中心学校至南清桥）两条主街道两侧建筑物进行了立面改造。主要以黎苗风格为设计方向，以沿街建筑物屋面改造及立面清洗、粉刷、装饰、装修、美化、亮化为重点，对沿街建筑立面进行包装，改变了镇区主要街道两旁建筑物观瞻效果不佳、外观陈旧、缺乏特色等状况，使之协调统一，丰富多彩，提升了我镇立体观瞻效果，美化了我镇形象，促进百个特色产业小镇建设和休闲观光旅游建设。目前，我镇已经完善了镇区街道立面改造前期的可研性报告，现正进行设计和预算。

（二）加强国电太阳能光伏发电项目征地工作力度。

根据省、市对国电太阳能光伏发电项目的指示精神，我镇积极对工程项目所涉及的建设用地土地上的附着物、青苗等进行清点，测量、确认登记和分类汇总等工作，共涉及农户青苗补偿74户，补偿金额约为400万元。截止目前，已经与国电大广坝水利水电有限公司签订青苗补偿协议的农户达34户，下一步将拨付农户的青苗补偿工作，为项目的开发奠定了基础保障。

（三）加强基础设施投资力度。

镇政府坚持以项目建设为突破口，重点加大安全饮水、农田水利、危房改造、道路交通等项目的投资力度，解决群众饮水难、住房难、行路难等问题。一是便民基础设施建设。2015年积极协调市相关部门，计划为苗村码头采购一艘价值180万的“苗兴号”船，给群众的安全出行提供了便利。目前，船正设计预算中。在市政协的协调下，共争取联手扶贫单位为东方村建设休闲娱乐小广场筹集资金35.6万元，为土蛮村路灯建设筹集资金23万元，目前两个项目正设计预算中，预计12月底完成投入使用。二是水利基础设施建设力度。投资40万元新建东新村水利渠道建设，目前正设计预算中，预计11月底动工，明年1月份完成建设；在市水务局的帮扶下，继续完成了2014年西方和俄贤水库2宗除险加固小（二）型水库工作任务，渠道硬化长度达7公里。三是完善饮水工程建设工程。完成中方村自来水入户管道工程，共安装了376户，另旧村、土蛮等3个村庄管道建设正计划安装中，该工程将解决3个村庄4000多人口生活用水难问题。

四、深入开展“三严三实”专题教育活动，转变干部作风建设

一是教育引导广大党员自觉践行“三严三实”，严明政治纪律。镇党委紧紧围绕“三严三实”专题教育，坚持抓落实、重实效，切实克服“工作低标准、落实走形式、精神不振奋”的问题，重在结合实际上下功夫、在务求实效上下功夫、在把各项要求转化为工作实践上下功夫。坚持把解民忧、解民需、解民急等民心工程作为我们深入开展“三严三实”专题教育活动的一项重要措施，有效的保障了我镇 “三严三实”专题教育活动的开展。

二是强化队伍建设，提升整顿软弱涣散党组织。在党的群众路线教育实践活动中，我镇评定了金炳和土蛮村为软弱涣散党组织，经镇党委对村两委干部思想教育和村两委干部开展整改活动，金炳村和土蛮村已经摘掉了“软弱涣散”基层党组织的帽子，基层党组织的凝聚力、战斗力得到了加强，村社会各项事业的发展得到了坚强的组织保障。

三是强化机关效能建设，提升便民服务水平。进一步健全完善干部包村、上下班等多项制度，不断地提高政府机关干部职工的整体素质。积极拓宽“便民、为民”新渠道，投资50万元，整合镇直部门便民窗口，实现资源共享，达到群众办事“一站式办理”目的，服务水平得到有效提升。同时，在全镇19个村设立了便民服务代办点，方便群众咨询，接受群众委托代办等服务。镇便民服务中心开通以来，共受理群众服务事项450多件，办结率为100%。政务、村务“三公开”工作不断规范，切实保障了群众的知情权、表达权、参与权和监督权。

四是强化勤政廉政建设，转变为民服务态度。积极组织学习宣传贯彻党的十八大精神和十八届三中、四中、五中全会精神，要求全体干部职工做到五要：要用心谋事、要勤奋做事、要创新成事、要依法办事、要廉洁干事，切实树立为民、务实、清廉的良好形象。严格贯彻执行中央改进工作作风，密切联系群众八项规定，要求干部职工从自身做起，从实际工作做起，身体力行，在改进工作作风、密切联系群众等方面狠下功夫，求真务实，真抓实干，真心实意地为群众服务。

五、存在的主要问题

总之，在市委市政府的正确领导和各部门的大力支持下，全镇经济社会发展取得了一些成绩，但是在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到我们的工作还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是基础设施还是比较薄弱，投资环境亟待改善；二是产业结构比较单一，产业化水平比较低下，没有形成规模化生产；三是个别干部思想有待进一步解放，大局观不强；四是一些群众反映的热点、难点问题，尤其是治安和环境卫生整治问题尤为突出，这些问题将是我们今后工作的重点。

六、2016年工作计划

2016年是“十三五”开局之年，也是我镇经济社会快速发展的关键时期，因此我们要转变发展思路，明确目标任务，强化工作措施，确保各项工作任务落到实处。

一、深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中五中精神。深入学习宣传贯彻党的十八大精神和十八届三中、四中、五中全会精神，紧密结合部门工作职能，把学习贯彻活动与谋划长远工作、做好当前工作紧密结合起来，真正做到用十八届三中、四中、五中全会最新要求统领工作、指导实践，推动我镇社会管理、经济建设取得新进展、实现新突破。

二、早谋划、早部署，做好村、镇、市三级换届工作。

2016年是既是“十三五”规划开局之年，也是我市村、镇、市三级同时换届之年，我镇针对村级组织换届重点难点村多，竞选激烈，难点热点问题多等实际问题，结合我镇实际，坚持加强领导，认真研判形势，采取得力措施，确保我镇村、镇、市三级组织换届选举工作圆满顺利完成。

三、继续推进产业结构调整，拓宽农民增收渠道。

继续推进市委水林养市政策，积极鼓励群众种植花梨、橡胶、香蕉、芒果、甘蔗等长、中、短相结合的多样化经济发展模式，不断增强农民纯收入水平，改善农民生活水平，为建设小康水平提供基础保障。

四、加强农村基础设施建设。积极探索可持续发展治水思路，创建高标准农田水利，为发展我镇特色优势农业服务。一是加强农田毛渠、斗渠修复工作。积极组织农户投工投劳开展“三冬”工作，不断加强田间地头的毛渠、斗渠的新建和修复，提高农业用水灌溉效率，促进粮食增产、增收工作。二是加强农村道路建设和管理。争取市相关部门，继续完善南浪、俄贤等农村道路建设和对水毁道路的修复工程，增强道路畅通性和便捷性。三是继续推进饮水工程建设。我镇地处山区，目前仍有3个自然村及部分群众饮用水难问题还未得到解决，积极争取相关部门帮助解决群众饮水难问题。

五、继续推进土地“三过”清理工作。根据《东河镇农村土地承包“三过”问题清理工作实施方案》要求，坚持由镇政府牵头，村委会配合，并指定专人负责，层层落实工作责任，确保土地三过情况工作顺利完成。

六、加强推进镇去里面和镇墟改造。根据市委的工作部署，我镇结合实际，继续推进镇去街道立面改造工作和镇墟棚户区住户改造等，将原有的粮食所、供销社等进行全面改造，创建一个集少数民族乡镇东河、天安、江边为经济发展中心乡镇的中心区，为推进平安、文明、富强的东河发展奠定基础。

七、继续推进国电太阳能光伏发电项目征地工作。

根据我省十大重点项目工程，我镇结合实际，继续推进国电太阳能光伏发电项目征地工作，全面完成青苗的补偿工作。

八、加强百强百镇特色产业建设。

根据《海南省人民政府关于印发全省百个特色产业小镇建设工作方案的通知》精神，结合我镇实际，我镇将启动百个特色产业小镇经济转型升级建设等工作。

 九、狠抓环境卫生整治工作。加强对镇墟、市场等存在乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营以及车辆停放等，实行全天候的整治，真正形成常态化管理，使得文明大行动、文明生态村庄的建设取得明显的成效。

十、加强社会治安综合整治工作。继续推进东河社会治安综合整治工作力度，不断投入人力、物力、财力加大对镇、村两级治安巡逻范围，加强应急连的巡逻及巡逻设备配备工作，逐步形成镇、村两级信息联共联抓。